各乡镇人民政府，各园区管委会，县各有关部门：

现将《灌南县2016—2017年技防城建设两年规划方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

                         

灌南县人民政府

2016年6月15日

 

灌南县2016—2017年技防城建设两年规划方案

 

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社会治安防控体系建设的意见》（中办发〔2014〕69号），省委办公厅、省政府办公厅《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》（苏办发〔2015〕8号），市委办公室、市政府办公室《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》（连委办发〔2015〕42号）和《2016年连云港市平安“天眼”工程建设规划》（连综治办〔2015〕28号）等一系列相关文件精神，深入推进技防城建设，充分发挥视频监控在平安建设、智慧城市建设和完善现代化治安防控体系建设中的重要作用，全力服务保障我县经济社会发展，结合我县实际，特制定2016—2017年全县技防建设规划方案。

一、指导思想

根据中央、省市关于深化平安建设、完善现代化治安防控体系、智慧城市建设等一系列部署要求，以信息化应用为导向，坚持“党政主导、公安实施、多方参与、群众受惠”的原则，以网络化布局的治安监控为龙头，综合运用多种技防手段，加强对人、车、物、路等社会治安关键要素的网格化动态防控，不断推动技防设施向基层防范单元延伸，进一步健全配套工作机制，全面构建“防范技术融合应用、防控时空无缝对接、防范目标全网追踪、防控区域城乡覆盖”的技防城，实现“发案少、秩序好、群众满意”的防范目标。

二、总体目标

按照政府主导推进、社会协同共建、资源高度整合、运维机制完善、管理应用规范的要求，在全县全面开展技防城建设，用两年的时间完成“三道电子防控圈”和“四张技防网”建设任务。“三道电子防控圈”即市际防控圈、城区防控圈、乡镇防控圈；“四张技防网”即道路治安监控网、重点单位部位技防网、场所行业技防网、社区家庭技防网。

三、建设任务

（一）市际防控圈建设。按照全市构建“市域、城域、核心区域”三道防控圈的社会治安防控体系要求，2016年底前全市完成平安“天眼”工程新规划1360个前端监控点位的建设任务。我县市际防控圈平安“天眼”工程40个前端监控点位由市公安局统一规划建设，2016年底前完成。

（二）城区防控圈补盲。为消除城区监控盲区，优化城区监控网络布局，2016年底前，完成规划补建72个监控点位，其中标准卡口30个，简易卡口42个。

（三）乡镇防控圈建设。以乡镇辖区重要路段和重点部位等建设的监控点位为点，乡镇交界处主次干道建设的监控点位为线，形成点线结合的乡镇防控圈。2016年底前，完成规划建设点位112个，其中标准卡口50个，简易卡口62个。

（四）技防“村村通”工程。以农村地区“封桥控路、关住村门、对接城镇、一体运行”为目标，在每个村的出入口、桥梁和主要道路布建视频监控系统，实现联网运行，提升农村地区的治安防控能力。2017年底前，完成规划建设811个前端监控点位。

（五）“技防入户”工程。以创建“平安示范区”为目标，以推进“技防入户”工程为抓手，扎实开展新老小区技防建设、升级改造及沿街商户、新农村建设小区技防入户等工作，推进新一轮技防建设攻坚。全面落实新建小区技防措施，新建小区在规划时要有技防设施规划，并经规划部门审核，在开盘前必须由公安机关对其技防设施进行验收，凡未取得技防设施验收意见书的，房管部门不得发放许可证。综治部门牵头，规划、住建、公安等部门围绕规范新建及老旧小区技防建设、管理及维护等工作，制定落实相关实施细则，形成居民小区技防建设长效机制。

（六）重点单位部位技防网。对内部单位由公安局按照标准逐一过堂验收，不符合标准的要进行限期整改，整改不及时的，由县综治委进行通报。学校校园和幼儿园由县教育局牵头，按照规定进行检查验收，落实安全技防设施。

四、建设费用

按照城区防控圈补盲、乡镇防控圈和技防“村村通”工程建设规划，两年建设完工，预算总投资3000万元左右，结合实际，建设经费分为2016年、2017年、2018年三年支付，每年支付约1000万元（具体规划及预算见附件），建设经费由县财政、公安，乡镇（园区）按“三三制”模式共同承担。县财政局、公安局要保障分别由县财政、公安承担的建设经费及时足额到位，各乡镇、园区要将建设经费和后续运作维护列入乡镇、园区财政预算，足额予以保障。其他工程建设费用由各相应部门、单位和企业出资。

五、工作要求

（一）加强组织领导，形成工作合力。各乡镇、园区，各部门要把技防城建设作为综治和平安建设的重要组成部分，纳入本地本部门经济社会发展整体规划和政府为民办实事工程，高度重视、强化领导、精心谋划、统一部署。各乡镇综治办要充分发挥牵头协调作用，研究制定本地技防城（技防入户）建设方案，确定目标任务、时序进度，切实强化检查监督。全县公安机关要充分发挥主力军作用，认真做好技防城建设的组织实施工作，切实强化业务指导、资源整合、技术保障和日常管理。住建、质监、电信、供电等相关部门要切实履行综治工作职责，积极参与技防城建设，形成各部门相互支持、密切配合、齐抓共建的工作格局。

（二）抓住重点工作，着力推进突破。县公安局要紧紧抓住“三道电子防控圈”和“四张技防网”建设重点，在整合资源、完善建设、提升功能、形成系统、建立机制、强化运用上下功夫，力求高标准、高水平完成任务。各乡镇、园区要在继续抓好社会面治安监控点扩容提档、增量织密的基础上，重点聚力推进技防入户工程建设。各乡镇综治办、派出所要组织力量，尽快对辖区单位要害部位、沿街商户、小区、居民住户技防设施情况开展调查摸底，真正做到底数清、情况明，立足实际，因情施策，要积极整合、主动利用社会各方的经营资源，协作推动和推介价廉实用、居民能接受的技防产品。

（三）加大建设投入，强化经费保障。各乡镇、园区，各部门要牢牢树立全县“一盘棋”思想，多渠道筹集建设资金，全力保障各项建设顺利进行。县财政、公安，乡镇（园区）要加大对监控建设的资金投入，列出专项资金，做到按时、足额拨付。在项目具体运作中，相关部门要依法严把招投标关口，通过公开、公正、透明竞争，让实力强、技术优、诚信好的承建单位开展建设，保证先期监控点位按计划建设到位。

（四）建立工作机制，强化检查考核。各乡镇、园区，各部门要坚决纠正“重建设轻管理、重投入轻产出”的倾向，做到建管并重、以管促建，实现技防设施的投入产出比最大化。要在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，研究制定技防设施管理和应用的系列规范及制度，提高技防设施建成后的正常使用率。县综治办、公安局要适时组织对各乡镇技防城（技防入户）建设进展情况进行检查，并将结果纳入综治和平安建设年度考核内容。各乡镇、园区，各部门也要制定相应的考核标准和考核办法，强化日常指导，严格考核验收，确保按期保质完成建设任务。

 

附件：全县技防城建设两年规划及预算情况一览表

 

附件

全县技防城建设两年规划及预算情况一览表

 

备注：每项建设经费由县财政、公安，乡镇（园区）按“三三制”模式共同承担，即每家承担建设费用的三分之一。